产业集群竞争力的政府主导提升研究

[内容提要] 产业集群竞争力的定义迁来到竞争优势，是因为竞争优势能总结产业集群竞争力的“因素”、“结构”和“能力”三个属性。产业集群竞争力是一种自的组织力、耦合力和协作力。政府作为引领产业集群发展的政策制定者和实施者，对产业集群竞争力的提高要充分发挥着最重要的起到：政府要根据当地经济特色科学地制订产业集群发展规划；为产业群获取全方位的公共服务；创建产业集群多元化投融资体制；培育增进产业集群发展的区域文化；培育造就产业集群发展的“龙头企业”；因应产业集群发展建设和完备地方专业市场；制订区域品牌发展战略，切实加强区域品牌的建设；前进产业集群带入全球价值链；等等。　　[关口 键 词] 政府；产业集群；竞争力；产业集群竞争力一、产业集群竞争力及其内涵　　纵览国内外的研究文献，目前还缺少具体、统一的产业集群竞争力概念。

产业集群竞争力作为一个研究热点，应当如同企业竞争力、产业竞争力和国家竞争力那样有具体的定义。有些人借出有数的“竞争力”概念，并以“产业集群+竞争力”的模式来界定产业集群竞争力。这种作法背离了产业集群竞争力的本质，因为当这一概念用在企业层面上时还有些意义，但是将它提升到集群经济的层面时就很成问题了。

根据较为对象来看，有关产业集群的竞争力可以分成以下几类：一是，产业集群内部企业与集群部分骑侍郎企业之间的竞争力，一般来说用产业集群企业与同等集中企业绩效上的差异来取决于，该竞争力说明了企业挤满与集中的经济原因。二是，有所不同区域的同类产业集群之间的竞争力,该竞争力取决于有所不同区域的同类产业集群在投入产出效率上的差异。

似乎，在同一市场中只有那些投入产出效率高的产业集群才有之后存活的有可能，而那些效率较低的产业集群有可能被出局。三是，有所不同行业的产业集群之间的竞争力。这些产业集群即有可能坐落于同一区域，也有可能坐落于有所不同区域。该竞争力取决于有所不同产业集群在投入产出效率上的差异。

那些投入产出效率高的产业集群必定更有其它产业集群的资本和人才很快茁壮，从而诱导后者的发展。这充分说明，产业集群的竞争力无法非常简单地定义为：产业集群+竞争力。

　　近几年随着人们对产业集群及其竞争力了解的了解和发达国家产业集群竞争实力的展现出，产业集群竞争力的概念渐渐明朗一起。到目前为止产业集群竞争力可以从以下三个视角来分析：　　1、“因素”视角。波特（1998）对产业集群竞争力问题展开了理论研究，他在说明了产业集群“黑箱”时，明确提出了钻石模型（闻图1）。

波特指出，如果将一个集群看做一个整体其竞争力各不相同互相关联的六个因素：①要素条件，还包括人力资源、自然资源、资本资源、基础设施、政府反对等方面，这是产业集群不可或缺的竞争要素；②市场需求条件，即市场对该产业所获取的产品或服务的市场需求如何；③涉及产业和反对产业，可以显现出这些产业否不具备国际竞争力；④企业战略、结构和竞争对手，是指支配企业如何创立、的组织与管理的国内条件，以及该国的国内竞争性质；⑤机遇起到，偶然性事件和机会也不会对地区竞争优势产生影响；⑥政府起到，政府可以通过政策调节来建构竞争优势。这六个因素相互作用构成了产业集群竞争力。图1 原始的钻石体系图 蔡宁等(2002)参考波特的钻石模型理论，认为影响产业集群竞争力的因素还包括群内企协作与竞争不道德、产业关联性、要素条件及市场需求条件4个基本决定因素，以及环境和政府2个辅助因素，这6个因素联合要求着产业集群的竞争力。

其中群内企业协作与竞争不道德正处于核心地位，特别是在是协作产生的协同效应，对产业集群竞争力至关重要。李勇等（2004）对波特的说明展开了补足指出产业集群的机构稠密性、植根于性、创新能力、战略定位、文化和制度特征等六个方面才是包含产业集群竞争力的关键因素。朱方伟等（2004）明确提出了从传统产业集群到高技术产业集群的发展是环绕生产要素而演变的规律，传统产业集群构成的核心要素是低层次的、基于资源禀赋的基本生产要素，只具备静态较为优势；高技术产业集群构成的核心要素是高层次的、基于科学知识核心区的高级生产要素，具备强大的动态竞争优势。

“因素观”指出，各因素的质量水平要求了产业集群竞争力的高低，因而特别强调的是质量导向。　　2、“结构”视角。

学术界也有学者从结构的观点去说明产业集群竞争力的内涵，该种观点可以分成纵向结构和横向结构两类。（1）纵向结构观点。Ahuja (2000)指出，集群内企业间不存在生产、市场、技术、订购、基础设施等方面的关联同时又不存在基于声誉、友谊、相互依存和利他行为的竞合关系，因此产业集群是享有经济属性、社会属性和自自学属性的网络的组织。

Tracey等(2003)认为，功能差异化程度和网络密度以及网络凝聚力、网络集中化、网络基础设施质量等包含了产业集群竞争力。（2）横向结构观点。迈尔·斯特什(Meyer-Stamer.,2003)将产业集群竞争力拓展为四个层次：微观层次(microlevel)、中观层次(mesolevel)、宏观层次(macrolevel)和兆观层次(metalevel)。微观层次的竞争力主要源于地域分工、科学知识分享、交易、创意、协同等机制的起到；中观层次的竞争力主要源于协同机制、政府不道德机制、外部竞争机制的起到；宏观层次的竞争力主要源于唤起动力机制为的起到，如政府不道德；兆观层次的竞争力主要源于区域品牌机制、外部竞争机制的起到。

孙钰等（2006）根据集群内部行为主体之间活动的重要性和紧密性，把集群网络的起到机制分为三个层次：一是核心层次，即企业与上下游的供应商、客商、有序企业以及竞争企业之间的合作和交流。因为企业之间的相互作用是集群网络中最重要的一种活动，包含了集群网络的核心，所以称作“核心网络”。二是辅助层次，即企业和研究机构、地方政府、中介机构以及金融机构之间的科学知识、信息、资源的传送。

这层中的行为主体不是集群网络中必要专门从事生产的主体，而是为核心网络成员的企业获取技术、人才、资本以及咨询培训等服务功能，构建科学知识、信息、资源等从第二层网络向第一层核心网络的流动和传送过程。三是外部层次，即集群内部行为主体尤其是企业和集群外部环境的交流和对话。集群的外部环境还包括集群以外的企业、研究机构、中介机构、集群、外部市场等，包含了集群的外部网络。产业集群竞争力是这三个层次相互作用的结果。

龚双红（2007）指出产业集群竞争力是宏观维度(国家、政府层面)、中观维度(集群层面)与微观维度(群内企业层面)这三个维度各方面因素相互作用的结果。任何一个维度的变化、缺陷或者不长时间都将影响集群的长时间茁壮与发展，从而造成集群竞争力的平缓变化。

政府能否获取平稳的宏观经济环境，否实施反对和增进集群发展的政策，都将对产业集群的竞争力产生根本性影响。在产业集群生命周期的有所不同阶段，集群具备有所不同的竞争力。

此外，集群还具备空间核心区性、专业化生产、植根于性和合作网络性的特征，这些特征一方面是其具备强大竞争力的关键所在，另一方面也有可能是减少、妨碍集群竞争力的因素。企业是集群中最重要的经济单元，产业集群整体的绩效是由集群内各个企业的绩效反映的，集群的竞争力最后必需体现在群内企业的产品或服务在市场上的竞争力。因此，那些需要影响企业绩效的因素都会通过影响本企业和涉及企业的发展，对产业集群的动态竞争力产生极为重要的影响。

产业集群横向结构的层次性为纵向结构获取了整体演变路径。结构观特别强调了产业集群的关系导向和产业集群竞争力由内到外、由低级到高级变化的动态过程。

　　3、“能力”视角。利恩和弗尔维(LynnFulvia,2000)指出产业集群竞争力就是集群的能力，主要反映为集群的创新能力。

张辉(2003)指出产业集群竞争力就是两种能力：一是自学效用和区域资源利用能力；另一是对有利于集群发展的多种因素的经济回避能力。李君华等(2003)指出产业集群的竞争力必要展现出为由竞争性管理机制所推展的产业集群持续创新能力。皮卡(Pekka,2004)特别强调从集群提升生产率和创意绩效、充分发挥正的专业化效应、推展正的外部性和科学知识阻塞、强化企业间协同作用、占据全球市场份额等五个方面的能力来解读产业集群竞争力。

能力观特别强调产业集群的功能导向，即增强集群与环境的关系能力，引领内部资源的合理化配备和高效利用，希望参予市场竞争，优化集群的整体绩效，增进区域经济发展。孙钰等（2006）指出，能力是指集群内企业和的组织在社会网络体系中对科学知识积累、自学能力、社会网络、协同能力、创新能力的有机统合能力。统合对象还包括信息、科学知识、技术、资金、经验、关系、文化等要素；统合主体为企业、中介机构、研究机构、大学、政府等；统合的“胶”是相近的社会背景和社会文化；统合的动力是相利益和发展目标的地缘共同体；统合的链条是产业内的深度分工与协作；统合的绩效各不相同集群内各主体间的协同能力。

　　产业集群竞争力体现的是一个产业集群的综合实力，“因素”视角、“结构”视角和“能力”视角为我们分析产业机群的发展情况获取了一个参照。用“因素”视角的方法，可以分析各集群的六个主要因素的发展情况，这几个因素体现了产业集群不存在发展所面对的经济社会形势；用“结构”视角的方法，可以实地考察各集群的纵向的几个指标、横向层次各集群的发展情况，它主要体现了产业集群之间的关联程度；用“能力”视角的方法，可以实地考察各产业集群的功能导向能力，体现产业集群持续发展能力。　　综合上述三种理论观点，产业集群竞争力概念可以定义为：是以产业集群的各种资产要素(还包括企业、资源、基础设施和技术条件等)为基础，以企业间的动态网络关系及其层次性连贯为运营方式，具备对环境的利用能力和回避能力，在全球市场竞争中能为产业集群的整体绩效带给实质性功效的强大竞争优势。

把产业集群竞争力的定义迁来到竞争优势，是因为竞争优势能总结产业集群竞争力的“因素”、“结构”和“能力”三个属性，而且最显然的是产业集群较强的竞争力在于其所享有的持续竞争优势。二、产业集群竞争力的性质　　1、产业集群竞争力是一种自的组织力。自的组织理论源于人类对复杂性适应环境系统的了解，从宇宙的进化到生命的演化，直到我们人类社会，都可以看作是复杂性适应环境系统。

复杂性系统的一个最重要特征就是它的自组织性，即它具备显著的自我构成、自我发展、自我演化的特征，反映出有很强目的性。同自然界中的生物系统一样，产业集群也可以看作社会经济生态系统，它之所以具备极强的竞争力，是源于系统的自的组织能力——内生发展动力，而不是其他什么外力。

产业集群一旦构成，就能通过充分发挥其外部规模经济和外部范围经济的优势以及区域创意环境笼罩的“产业空气”（industrial air），增进集群内部新的企业派生，并强化对集群外部企业转入的吸引力，从而使集群的规模大大扩展、优势持续积累，反映出有一种“路径倚赖（Path Dependency）”和“积累因果”的自我强化过程。根据自的组织发展模式（如图2），基于自的组织的产业集群创意的发展模式可分成三个阶段，即在原产业集群创意范式中的自平稳过程、新旧范式交错的自本源过程和新的范式时展现出出来的自重组过程。对产业集群创意模式来说，发展和利用那些需要产生多样性的自由选择标准是极为重要的，多样性是其发展的内在根据，自由选择是其发展的外在条件，而这些都是通过产业集群创意系统内诸要素和系统与环境的非线性相互作用所包含的自的组织发展过程来构建的。

图2 自的组织发展模式　　2、产业集群竞争力是一种耦合力。产业集群某种程度是一个经济现象，它同时也是社会文化现象。因此作为一种新的生产力，其根源不该只从经济方面去找寻，而且要看见其背后的经济和社会根源。

如果我们把产业集群这一现象放在一个更为现实和更加辽阔的背景下展开分析，不会找到它的背后的承托是经济、社会和文化的耦合力。所谓耦合，本身是一个物理学上的概念，按照系统论挂点，是指两个或两个以上系统或者两种运动方式之间通过各种相互作用而彼此影响以至牵头一起的现象，耦合的实质是系统之间及其运动方式的对话。

在这里，耦合是解释承托产业集群发展的经济、社会和文化等三方面的力量是权重非常、互相嵌套、互相制约且相互促进的关系。产业集群中具备区域特点的历史文化传统，结构了区域内互相交流相互影响的人们的同一性程度，而区域内人们的信仰、个人偏爱、群体企业家精神都有要求了他们能否有效地提供、消化和运用科学知识，要求了他们能否展开有效地的创意。产业集群是各要素（如图2）作用力的耦合，各要素系统及系统内诸要素通过必要和间接两种途径影响产业集群的构成，要求产业生产量水平和产业竞争力。

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