“市场之制”与“政府之手”构建现代能源经济体系

由中国人民大学国家发展与战略研究院、中国人民大学经济学院、中国诚信信用管理股份有限公司联合主办的“中国宏观经济论坛”2018年一季度报告发布会25日举办，会上专家认为，创建高效的能源经济体系，均衡生态环境保护与经济社会发展的关系是中国宏观经济中长期发展的根本性命题。“市场之制为”和“政府之手”是建构现代能源经济体系的路径。中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、经济学院副院长郑新业在公布主报告《现代能源经济体系、权衡决择与能源“不有可能三角”》时认为，在“两个一百年”奋斗目标确认之后，我国还必须维持未来30年4％－5％的年均经济增长率。

同时，“五位一体”的总体布局拒绝在渐渐富足一起的新时代实时建设生态文明。这一系列拒绝要求了能源既要供给充裕、安全性，又要价格低廉，还要洗手环保。报告认为，一方面，要减轻我国能源供给压力，增加能源消耗和污染问题，必需以增加高耗能产业比重，推展产业结构转型为抓手，前进我国能源需求达峰的进程。

但这将对我国经济快速增长动力带给伤害。另一方面，随着中国经济的发展，人们对于环境洗手的渴望将不会大大快速增长。报告分析得出结论，“市场之制为”和“政府之手”是建构现代能源经济体系的路径。

第一步是构建能源领域效率最大化，而市场化建设、科学监管以及能源政策的人组运用是构建效率最大化的抓手。考虑到能源经济体系的性质，市场失灵多发且相当严重，解决问题这些问题，还须要合理运用“政府之手”。

“在可竞争的领域中让市场充分发挥决定性起到。”郑新业回应，之后前进能源市场化改革，放松市场准入容许，在可以竞争的领域，让企业权利转入。另外，政府在竞争性领域放松各种价格管制，并提高对价格波动的容忍度，让企业相互竞争要求价格水平。用好“政府之手”十分关键。

郑新业回应，对于大自然独占领域，如电网和城市燃气公司，要强化监管，用于激励性监管等多种手段，从监管体系的科学建设和监管能力的有效地提高两方面增强政府的监管能力。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军特别强调，要具体政府监管的范围，划出清政府与市场的边界。另外，要创建多元化的监管体系，政府要提高监管，增强服务，但监管无法局限于政府，社会的组织、行业的组织、企业都要参予监管。

“能源经济的本质就是提高效率，”李佐军指出，前进企业改革很最重要，还包括国有企业改革和非国有企业改革，企业是能源经济的主体，企业的效率提升了，大自然整个能源效率就提升了。

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